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　　專(zhuān)題報(bào)告--王浩院士做“新時(shí)期治黃方略研究”學(xué)術(shù)報(bào)告

　　??11???月2日，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨第二屆“一帶一路”水利水電產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟年會(huì)在華北水利水電大學(xué)龍子湖校區(qū)第一報(bào)告廳順利召開(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者紛紛以主題報(bào)告形式分享交流經(jīng)驗(yàn)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策!其中，中國(guó)工程院王浩院士作了《新時(shí)期治黃方略研究》的精彩學(xué)術(shù)報(bào)告，現(xiàn)整理報(bào)道如下。

　　王浩院士在對(duì)新時(shí)期治黃主要矛盾及其演變、新時(shí)期治黃戰(zhàn)略措施研判選擇、西部調(diào)水補(bǔ)黃增源的戰(zhàn)略意義等方面分析的基礎(chǔ)上，提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的五大方略構(gòu)想。

　　一是生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展方略。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，黃河流域過(guò)分強(qiáng)調(diào)以人為本，對(duì)生態(tài)保護(hù)注重不夠，未來(lái)一個(gè)時(shí)期應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，鞏固生態(tài)屏障。關(guān)鍵是保護(hù)好黃河源頭區(qū)、上中游地區(qū)的祁連山、秦嶺、六盤(pán)山、賀蘭山以及河口三角洲等關(guān)鍵生態(tài)區(qū)塊，實(shí)施好黃土高原水土保持系統(tǒng)工程。同時(shí)充分考慮有重要生態(tài)功能兼顧保障糧食安全的三大灌區(qū)：上游寧蒙灌區(qū)、中游汾渭灌區(qū)和下游豫魯灌區(qū)。在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，優(yōu)先發(fā)展上中游的清潔能源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水互補(bǔ)，適度控制甚至逐步替代火電。高質(zhì)量推動(dòng)蘭州-西寧、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水、呼包鄂榆等城市群建設(shè)，并把流域生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為旅游、醫(yī)藥、綠色食品、特色工業(yè)等生態(tài)資本產(chǎn)品，借助新一輪技術(shù)革命的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)既要綠水青山、又要金山銀山的目標(biāo)。

　　二是以水為脈的系統(tǒng)治理保護(hù)方略。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，黃河流域治理保護(hù)還應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求及其作用影響，實(shí)施山水林湖草城綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。山是水的主要產(chǎn)流地，林與草是水的主要涵養(yǎng)地，湖是水的聚集調(diào)蓄地，田與城是社會(huì)水循環(huán)的兩大關(guān)鍵單元，必須以水為脈，統(tǒng)籌山、林、田、湖、草、城。生態(tài)保護(hù)和治理涉及到左右岸和上下游，必須把流域看成一個(gè)整體系統(tǒng)，不僅要重視源頭預(yù)防，也應(yīng)重視用水過(guò)程管控，還應(yīng)重視末端治理，謀劃布局生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，同時(shí)要充分考慮上中下游治理保護(hù)的差異。流域生態(tài)保護(hù)也需要水資源保障，保護(hù)與發(fā)展中水資源供需矛盾可通過(guò)節(jié)水開(kāi)源系統(tǒng)解決。

　　三是應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合預(yù)防方略。歷史上，黃河流域旱洪災(zāi)害頻發(fā)。黃河治理必須立足應(yīng)對(duì)極端干旱和特大暴雨洪水，實(shí)施預(yù)防為主的方略。瞄準(zhǔn)歷史上極端洪旱事件和可能發(fā)生的極端氣象條件，查找可能發(fā)生重大災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)源，通過(guò)深度節(jié)水、水土保持、重大水工建設(shè)、河道整治、河勢(shì)控制等措施，抓好大保護(hù)、實(shí)施大治理、采取大措施。通過(guò)生態(tài)屏障建設(shè)坦化洪峰，海綿城市建設(shè)蓄滯洪水，修建水庫(kù)調(diào)蓄洪峰洪量，全河調(diào)度緩解洪峰，寬河固堤蓄滯洪水。對(duì)付特大連續(xù)干旱，正常情況多用地表水，把地下水作為總的戰(zhàn)略后備水源，從根本上控制極端災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是流域自然社會(huì)水循環(huán)協(xié)同管控方略。在流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%的背景下，必須實(shí)施自然-社會(huì)水循環(huán)協(xié)同管控方略。自然水循環(huán)是主過(guò)程，社會(huì)水循環(huán)是人工側(cè)枝過(guò)程，需要控制和協(xié)調(diào)好兩者間的互動(dòng)關(guān)系。在自然水循環(huán)側(cè)，需要維持水資源的可再生性，加強(qiáng)水源地涵養(yǎng)，控制產(chǎn)水量銳減態(tài)勢(shì)，保持河勢(shì)穩(wěn)定，坦化各種水文極值;針對(duì)黃河水少的主要矛盾，通過(guò)西部調(diào)水等人工水循環(huán)增強(qiáng)自然水循環(huán)動(dòng)力。社會(huì)水循環(huán)則盡可能減少?gòu)淖匀凰h(huán)取水，大幅度降低農(nóng)藥、化肥等施用量，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活和工業(yè)污水資源化利用，盡可能少的向自然水循環(huán)排污，保護(hù)河湖和地下水體環(huán)境質(zhì)量。

　　五是流域和區(qū)域統(tǒng)籌的五大平衡控制方略。黃河的問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域，必須實(shí)施流域和區(qū)域統(tǒng)籌治理方略。流域負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、立法和智慧化調(diào)度管理，區(qū)域要守土有責(zé)、分區(qū)施策，遵循五大平衡原則，水資源供給與需求相平衡，水污染產(chǎn)生與消減相平衡，水分與熱量相平衡，水沙產(chǎn)生與排泄相平衡，生產(chǎn)生活與生態(tài)空間相平衡。

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