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　　首屆中國社會風險治理高層論壇在清華大學舉辦

　　11月4日，首屆中國社會風險治理高層論壇在清華大學公共管理學院舉辦。本次論壇由清華大學中國社會風險評估研究中心主辦，清華大學公共管理學院、清華大學應急管理研究基地、清華大學國家治理研究院協(xié)辦，并得到北京智慧星光信息技術(shù)有限公司的支持。來自中央維穩(wěn)辦、清華大學、北京大學、中國科學技術(shù)大學、南京大學、國家行政學院、北京師范大學、中國政法大學、中國礦業(yè)大學、新疆大學、中國人民武裝警察部隊學院、中共北京市委政法委員會、天津市維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室、上海市政協(xié)、江蘇省社會穩(wěn)定風險評估促進會、中國信息安全測試中心等單位共200余名專家學者出席本次論壇。

　　論壇正式開始前，清華大學黨委書記陳旭會見了出席論壇的有關(guān)嘉賓和中央維穩(wěn)辦的有關(guān)負責同志，并就進一步加強清華大學社會風險評估研究中心的工作和深入開展社會風險治理研究、更好地為新時代社會建設(shè)服務(wù)相互交換意見。

　　本次論壇主要分為開幕式、主旨發(fā)言、平行論壇、閉幕式等環(huán)節(jié)，共包括5個主旨發(fā)言和4個平行分論壇。

　　開幕式由清華大學公共管理學院院長薛瀾主持。清華大學黨委副書記鄧衛(wèi)，中國友誼促進會理事長陳智敏，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會副會長、國務(wù)院參事王石奇和國務(wù)院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌出席了開幕式并致辭。

　　鄧衛(wèi)首先代表學校歡迎與會人員的到來，之后從黨的十九大報告關(guān)于今天社會的主要矛盾論斷出發(fā)，指出了社會風險治理研究的重要性，進而說明中國社會風險評估研究中心所擔負的時代使命，最后期盼學院師生借助本次論壇平臺多向各方專家學者學習。

　　陳智敏基于總體國家安全觀，認為風險評估需充分考慮矛盾的普遍性、矛盾的轉(zhuǎn)化性和事物的相互聯(lián)動性，綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會、宗教等問題和國際、國內(nèi)問題，進行聯(lián)動分析，進一步指出聯(lián)動分析的關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，最后表示中國友誼促進會非常愿意和清華大學中國社會風險評估研究中心建立長期的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的合作關(guān)系。

　　王石奇指出十九大報告中提到社區(qū)治理是社會治理的重要基礎(chǔ)，而目前城鄉(xiāng)社區(qū)存在著諸多矛盾，一旦積累激化失控就可能釀成群體性突發(fā)事件，進而強調(diào)防范社會風險一定要盯緊城鄉(xiāng)社區(qū)。最后，王石奇呼吁專家學者要對社區(qū)治理問題給予更多的關(guān)注，對基層社會風險進行系統(tǒng)深入的研究，向基層社區(qū)干部提供智力支持，以提升社區(qū)預防和處置突發(fā)性事件的能力水平。

　　閃淳昌指出社會安全在國家安全戰(zhàn)略中處于重要地位，當前的公共安全風險的復雜性在增大、社會風險的防控和治理難度在加大，強調(diào)從事社會安全研究的學者應該貫徹黨的十九大精神，居安思危、知危圖安、積極創(chuàng)新、繼續(xù)前進。

　　之后，鄧衛(wèi)、陳智敏、王石奇、閃淳昌、薛瀾、夏誠華、彭宗超等為中國社會風險評估研究中心的專委會代表頒發(fā)聘書。

　　隨后上午的主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由清華大學中國社會風險評估研究中心主任夏誠華主持。中央維穩(wěn)辦調(diào)研室主任孔祥濤，北方工業(yè)大學校長、副書記丁輝，中國疾病預防控制中心流行病學首席專家曾光，中國社會科學院社會學研究所單光鼐，清華大學公共管理學院副院長、清華大學中國社會風險評估研究中心主任彭宗超，分別作主旨發(fā)言。

　　孔祥濤以《加強規(guī)范性建設(shè)，深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作》為題，主要分享了浙江省垃圾焚燒發(fā)電項目社會風險化解和防控的經(jīng)驗方法。通過多次的調(diào)研，孔祥濤總結(jié)了浙江省垃圾焚燒項目實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展并舉、民生與民安雙贏路子的三方面經(jīng)驗：第一，項目的推進要講科學、重民意、有定力;第二，群眾工作，黨委政府要起主導作用，要引導消除老百姓的顧慮;第三，風險評估要找短板、重程序、講時效?？紫闈偨Y(jié)指出，社會風險治理首先要有定力，堅定不移;其次一定要尊重民意，發(fā)展群眾利益;再次，黨政各級組織和社會各界，包括學術(shù)界要傾力合作，形成分析風險、化解風險的強大合力;最后，設(shè)立底線，要依法處置。

　　丁輝發(fā)表《對社會風險認知的一點思考》主旨演講。丁輝首先介紹了依據(jù)對信息掌握的程度劃分出的四類社會風險，即簡單風險、復合風險、不確定風險和模糊風險，繼而指出了風險辨識是最基本和最難的一個環(huán)節(jié)，而風險認知環(huán)節(jié)在人行為驅(qū)動中占有重要作用，并給出了常用的方法。最后，丁輝指出社會風險學的研究十分重要，它將行為分析理論與安全客觀規(guī)律、心理學與風險科學有機結(jié)合起來，以便發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)風險模型中的不足，進而修正風險理論中關(guān)于人的若干方面的基本假設(shè)的不足。

　　曾光以《中國公共衛(wèi)生與社會風險治理》為題，介紹了公共衛(wèi)生自身風險及其衍生社會安全風險的治理經(jīng)驗。曾研究員首先介紹了公共衛(wèi)生的綜合風險包括健康風險、心理風險、經(jīng)濟風險和社會風險四大類，進而主要以我國成功控制SARS防控經(jīng)驗和“陰性艾滋病”謠言風險應對為例，總結(jié)提煉了我國應對此類公共衛(wèi)生風險的主要舉措及其治理經(jīng)驗，既要有一定之規(guī)、又不能墨守成規(guī)，需要訓練有素的專業(yè)尖兵部隊，需要政府切實履行職責，同時也需要提高民眾素養(yǎng)以便實現(xiàn)更好的社會參與。

　　單光鼐作題為《社會風險治理中的“評估”與“治理”》的主旨演講，主要探討群體性事件的風險評估與治理問題。首先，單研究員指出由于政治機會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，近三十年來群體性事件總體風險態(tài)勢逐漸向好，但是也出現(xiàn)有關(guān)風險的區(qū)域轉(zhuǎn)移和形式變化等新問題，因此仍需要居安思危、找到“真實的民意”，并以廣東清遠民眾抗議抵制垃圾焚燒發(fā)電廠事件和特朗普總統(tǒng)競選等為例說明了民意調(diào)查的重要性及其方法的局限性，也專門介紹了國際上“隨機抽樣選擇公民參與協(xié)商民主”的有關(guān)經(jīng)驗，最后指出近幾年我國提倡總體國家安全觀、強調(diào)秩序優(yōu)先等舉措對于群體聚集事件的風險治理起到了重要的作用。

　　最后，彭宗超以《居安思危與中國社會心態(tài)風險分析》為題，介紹了居安思危的傳統(tǒng)文化思想在社會心態(tài)風險分析的根源作用。彭宗超首先介紹了“居安思危”和“人心向背”在黨的十九大報告中多次被提到，并指出了我們今天國家治理與社會發(fā)展中的最大風險莫過于民心風險。繼而介紹了以“環(huán)境-心態(tài)-行為-治理”為核心內(nèi)容的社會心態(tài)與社會穩(wěn)定風險評估框架，并分析了基于該框架而獲得的多個社會心態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，最后提煉了主要研究發(fā)現(xiàn)和政策啟示。主要發(fā)現(xiàn)在于，從長期趨勢看社會心態(tài)風險在下降但也有波動、環(huán)境風險感知中最高的風險是民生環(huán)境風險以及特定地區(qū)、地方、部門的社會心態(tài)風險有同質(zhì)性也有差異性等;主要政策啟示在于，要建立經(jīng)?；亩嘣鐣膽B(tài)調(diào)查與風險評估機制、要重視社會信任和積極心理建設(shè)、要著力解決民生問題以降低系統(tǒng)性社會風險，關(guān)鍵是要大力提升廉潔公平透明政府治理水平等。

　　下午的4個平行分論壇分別圍繞“重大決策與社會風險評估”“京津冀與雄安新區(qū)風險評估與治理”“邊疆安全與一帶一路風險評估”“網(wǎng)絡(luò)安全與輿情風險治理”4個主題展開系統(tǒng)深入研討交流。江蘇省社會穩(wěn)定風險評估促進會會長顧林崗，北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成，清華大學中國社會風險評估研究中心副主任曹峰、呂孝禮等4位專家學者分別主持平行分論壇。

　　上海交通大學公共安全研究中心主任劉霞和南京大學副教授陶鵬，中國政法大學公共事業(yè)管理系主任詹承豫和天津市政府應急辦副處長劉春祥，中國浦東干部學院城市治理與危機管理研究中心主任李敏和西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部干部屈鴻罡，天津大學教授王文俊等，擔任分論壇評論人。在分論壇上，共有20位來自相關(guān)領(lǐng)域的專家學者以及相關(guān)實務(wù)部門的負責人做了報告，并與評論專家及參會人員展開熱烈、深入的討論。

　　閉幕式由彭宗超主持，分論壇主持人和代表匯報了各分論壇取得的主要研討交流成果。彭宗超用三個“精”字即精心、精準和精彩，概括了4位分論壇匯報人出色的分享工作，并進一步強調(diào)社會風險治理是新時代的重大需要，需要學術(shù)界和實務(wù)界同行的共同努力來積極探索新時代中國特色社會風險治理的前沿理論與實踐問題?！笆讓弥袊鐣L險治理高層論壇”圓滿落幕。

　　會議期間，中國社會風險評估研究中心管委會與專委會還召開了年度聯(lián)席會議。中國社會風險評估研究中心專家委員會主任薛瀾主持了會議，中國社會風險評估研究中心主任夏誠華、彭宗超匯報中心的基本情況、主要研究與成果以及未來的展望，參與專家對中心的近期工作表示了充分的肯定，并就未來發(fā)展提出了很多寶貴的建議。

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