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　　四川省教育廳部署我省高校章程建設(shè)工作

　　6月11日，省教育廳在成都花園賓館召開會議，部署我省高等學(xué)校章程建設(shè)工作。四川省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、省內(nèi)各地方屬高校分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議，會議由省教育廳巡視員張林祥主持，省教育廳副廳長何浩出席會議并講話。

　　會議特邀教育部政策法規(guī)司法制辦副主任王大泉向與會人員作了“《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的若干重要問題與內(nèi)容解讀”的報告。

　　王大泉副主任從《辦法》制定的背景與宗旨、制定章程要面臨和處理好的矛盾關(guān)系、有關(guān)章程內(nèi)容規(guī)定的解讀、下一步的工作安排等四個方面對教育部推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和高校章程制定工作進行了說明與分析。

　　他在報告中講到：

　　在章程建設(shè)的過程中，高等學(xué)校都面臨一些帶有共性的問題，如：章程的地位如何認(rèn)識，如何規(guī)定學(xué)校與舉辦者的關(guān)系，如何構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部決策機制，如何處理好內(nèi)容的共性與體現(xiàn)學(xué)校特色的關(guān)系等。迫切需要針對這些問題，形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見。

　　《辦法》是2011年11月28日，以教育部第31號令發(fā)布，2012年1月1日起施行?！掇k法》共分為總則、章程內(nèi)容、章程制定程序、章程核準(zhǔn)與監(jiān)督以及附則等五章，33條，從實體和程序兩個方面，對高校章程制定、核準(zhǔn)中涉及的主要問題、主要環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范。《辦法》明確鼓勵和支持高等學(xué)校以章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實辦學(xué)自主權(quán)，推動形成管辦分離的新型高等教育管理體制?！掇k法》是推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一個標(biāo)志性文件，對于推動高等教育體制改革具有重要的意義。

　　《辦法》確立了章程在高校制度體系中的“憲章”地位。章程的地位決定了其在高校治理中可以發(fā)揮什么樣的作用，也決定了章程在整個高等教育管理制度框架中的法律地位，以及政府、教育及相關(guān)部門、學(xué)校、社會對章程重要性的認(rèn)知和尊重程度。

　　他強調(diào)，章程制定的基本原則包括：

　　法治原則，即要依法以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把握社會主義辦學(xué)方向，遵循法制統(tǒng)一原則，將依法自主管理的理念落實到具體規(guī)范當(dāng)中。

　　改革原則，即制定章程不應(yīng)成為學(xué)?，F(xiàn)有制度規(guī)范的集合和匯編，或者現(xiàn)有體制的重復(fù)描述，而是要成為高校系統(tǒng)改革的一部分，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革與高校制定章程要相互促進，改革則要為制定章程提供動力與內(nèi)容。章程建設(shè)則要成為改革的切入點和系統(tǒng)集成的載體。

　　自主原則，即高校制定章程要敢于和善于在法律及辦法規(guī)定的原則、框架內(nèi)自主創(chuàng)制章程的內(nèi)容，反映學(xué)校的辦學(xué)特色，特別是在辦學(xué)理念、組織形式等方面的理念與制度創(chuàng)新，避免出現(xiàn)千校一面的局面。

　　成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記張忠元向與會人員介紹了學(xué)校章程建設(shè)的經(jīng)驗和體會。張忠元書記從“明確目的是前提、厘清關(guān)系是關(guān)鍵、明確權(quán)責(zé)是重點、把握尺度是難點、注重程序是要求”等五個方面對成都中醫(yī)藥大學(xué)自2007年以來所開展的學(xué)校章程制定工作進行全面回顧與介紹，給與會人員以深刻的印象。

　　何浩副廳長在講話中對我省高校章程建設(shè)工作進行了具體部署，他指出，高校在章程建設(shè)工作中，首先要加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握章程制度的重點，建立高校自我約束機制，健全學(xué)校規(guī)章制度體系;要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，要發(fā)揚民主、開門立法，要勇于探索、敢于創(chuàng)新，要積極穩(wěn)妥、高質(zhì)量完成章程建設(shè)。

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